إفريقيا تعاني ندرة الضرائب وشح رؤوس الأموال

لا تزال الإيرادات العامة في إفريقيا غير كافية وتعاني الركود منذ تفشي وباء كوفيد. بينما تعتمد الضرائب فيها بشكل كبير على المستهلك، وبشكل غير كافٍ على الشركات.

وفي أوضاع دولية أكثر من معقدة وغير مؤكدة للغاية، أصبح رأس المال أكثر ندرة وأكثر تكلفة، فيما تحتاج الاقتصادات الإفريقية بشدة إلى تعبئة مواردها الخاصة لضمان تنميتها، ولا سيما أن هذه الموارد تشكّل المصدر الرئيسي للتمويل في القارة، بحسب صحيفة لوفيغارو.

ومثلت الإيرادات العامة، في 2021، 466 مليار دولار، مقابل 127 مليارا من التدفقات الرأسمالية، كالاستثمارات الأجنبية المباشرة وتدفقات المحافظ، و96 ملياراً من الأموال المرسلة من المغتربين، و65 ملياراً من المساعدات التنموية العامة.

ومع ذلك، فإن الملاحظة التي وضعتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والاتحاد الإفريقي في تقريرهما الأخير حول الإيرادات العامة، تظهر ركود هذه الإيرادات منذ الوباء.

وقد عانت الدول الإفريقية من صدمة كبيرة، تفاقمت بسبب ارتفاع أسعار المواد الغذائية والطاقة، الأمر الذي أثر على النمو ومحدودية عائدات الضرائب.

وفي الوقت نفسه، ارتفعت تكلفة الاقتراض وخدمة الديون. وتشكل القدرة على جمع الإيرادات إشارة مهمة للمستثمرين، فهي ضمانة لأمن قدرة الدول على السداد.

وبلغ متوسط ​​نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي - بما في ذلك المساهمات الاجتماعية - 15.6% في عام 2021، وهو مستوى يعادل مستوى عام 2020، ولا يزال أقل من عام 2019.

والأهم من ذلك، أن الفجوة تميل إلى الاتساع لعدة سنوات مع بقية الدول.

وتبلغ هذه النسبة 19.8% في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، و21.7% في أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، و34.1% في منطقة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، التي تغطي معظم البلدان المتقدمة.

وعلى مدى عشر سنوات، كان التقدم في هذه المناطق أعلى من التقدم في إفريقيا.

فوارق كبيرة

وتوجد عقبات هيكلية في العديد من البلدان، ترتبط بقاعدة ضريبية ضيقة للغاية، بسبب الإعفاءات العديدة وعدم كفاية عدد الشركات.

وفي سياساتها الضريبية، تركز الاقتصادات الإفريقية عموماً بشكل أكبر على الضرائب المباشرة، وضرائب الاستهلاك لأن القاعدة الضريبية للشركات أضيق.

وتغطي هذه الضرائب أكثر من نصف الإيرادات، مقارنة بـ 18.7% لضريبة الشركات و17.4% لضريبة الدخل.

وهناك تحد آخر يشكله صعود التجارة الإلكترونية، التي تولد خسائر كبيرة بشكل متزايد في ضريبة القيمة المضافة، على الرغم من أنها تشكل مصدراً محتملاً كبيراً للتمويل.

ويرجع النقص في الخزانة العامة أيضاً، إلى انخفاض المساهمات الاجتماعية في الاقتصادات، حيث ينتشر العمل غير المعلن في كل مكان.

ففي غرب إفريقيا، على سبيل المثال، يعمل ما بين 80% إلى 85% من القوى العاملة في القطاع غير الرسمي.

وفي أميركا اللاتينية، كما يشير خبير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية آرثر مينسات، يعتبر هذا الاقتصاد السري مهما أيضاً ، ولكن الأسر في المتوسط ​​أفضل حالًا، مما يحدث فرقاً من حيث الإيرادات.

ويتكون النسيج الاقتصادي الإفريقي بشكل أساسي من شركات صغيرة جدًا، وغالبا ما تكون فردية.

وتعتقد العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة، أن مستويات الضرائب التي ليست بالضرورة تدريجية هي ثقيلة للغاية، وأنها لا تتكيف مع المشاريع الصغيرة. وهو عائق أمام النمو. كما أن هناك مشكلة قبول الضريبة، ومشكلة شرعية استخدامها.

 ومن بين القضايا الشائكة أيضاً، الإدارات الضريبية الفاشلة في كثير من الأحيان، وغياب الإصلاحات، وذلك بالرغم من إحراز تقدم في السنوات الأخيرة.

ويستشهد المحلل آرثر مينسات كمثل، بحالة توغو التي زادت الإيرادات بنسبة 6 نقاط مئوية بين عامي 2010 و2021، وذلك بفضل "تبسيط القواعد، وإنشاء الشباك الواحد، وخفض الإعفاءات الضريبية، وتحسين التواصل مع دافعي الضرائب. ويذكر أيضاَ التحسينات في إثيوبيا وجنوب إفريقيا ومالي من خلال الرقمنة".

 كما دعت خمس وثلاثون دولة منذ عام 2012، إلى مبادرة مفتشين بلا حدود، التي تقودها بشكل مشترك منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والأمم المتحدة.