تجارة الكربون.. نتائج متباينة مع اختلاف السعر حسب البلد

تغطي آلية تسعير الكربون ما يقرب من ربع الانبعاثات العالمية. ولكن هل سعر الكربون وهو يختلف من منطقة إلى أخرى، فعال في تشجيع إزالة الكربون؟

تم تحديد حوالي 74 آلية مختلفة لتسعير الكربون في جميع أنحاء العالم، اعتبارًا من 1 أغسطس 2023، وفقاً لتقرير صادر عن معهد اقتصاديات المناخ ونشر قبل أيام قليلة، من بدء مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغيّر المناخ (كوب 28 ) والذي يعقد في دبي.

فهل فرض أسعار على انبعاثات ثاني أوكسيد الكربون فعال؟ وهل من الممكن أن يتخذ هذا التمويل صفة ضرائب تحدد سعر الطن من ثاني أكسيد الكربون المنبعث، ولكن أيضاً بهيئة أنظمة حصص الانبعاثات القابلة للتداول.

في عام 2022، بلغت الإيرادات من تسعير الكربون 93 مليار دولار. وهذا أقل بقليل مما كان عليه في عام 2021، عندما قفزت هذه الإيرادات بنسبة 80% لتصل إلى 97 مليار دولار. وفي أصل هذا الانخفاض الطفيف، تطور أسعار الصرف خلال الفترة نفسها وتخفيض الحصص المبيعة، كما يؤكد مؤلفو التقرير.

وفي مواجهة أزمة الطاقة والحرب في أوكرانيا، اختار العديد من الدول الأوروبية مثل البرتغال، على سبيل المثال، تأجيل أو حتى تجميد الزيادة في ضريبة الكربون أو تنفيذ نظام حصص الانبعاثات.

أسعار غير متجانسة

ويظل سعر طن الكربون في جميع أنحاء العالم غير متجانس للغاية. وهو مرتفع بشكل خاص في الأوروغواي وسويسرا والسويد، حيث يتجاوز 100 دولار. وعلى العكس من ذلك، فهو أقل من 10 دولارات في بولندا أو المكسيك أو اليابان. وفي فرنسا، تحدد ضريبة الكربون سعره بـ47 دولارا.

وفي المتوسط، أصبحت الأسعار العالمية أقل بقليل من العتبة، التي يمكن عندها تحقيق التأثير الكامل (بين 50 إلى 100 دولار للطن من ثاني أكسيد الكربون في عام 2030).

ومع ذلك، فإن 70% من الانبعاثات المغطاة لا تزال مغطاة بسعر أقل من 20 دولاراً للطن من ثاني أكسيد الكربون، وفقاً للأرقام المسجلة في أغسطس 2023 .

وأعلنت بعض الحكومات بالفعل عن رفع سعر طن ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2030. والهدف: تشجيع الجهات الاقتصادية الفاعلة الخاضعة لهذه الآليات على الاستثمار في حلول تؤدي إلى إزالة الكربون. وهذا على سبيل المثال هو حالة النرويج، حيث ينبغي أن يتضاعف السعر المرتبط بالانبعاثات في سياق ضريبة الكربون ثلاث مرات، ليتجاوز 200 دولار للطن في عام .

والمناطق التي تغطيها واحدة أو أكثر من هذه الآليات، هي مصدر 50% من انبعاثات غازات الدفيئة العالمية. ومع ذلك، فإن 24% فقط من الانبعاثات العالمية تغطيها هذه الآليات. ويشير التقرير الصادر عن معهد اقتصاديات المناخ إلى أن التغطية لا تزال غير متكافئة إلى حد كبير اعتماداً على القطاعات والآليات المختلفة المطبقة.

ومن الأفضل تغطية قطاعات الصناعة والبناء وإنتاج الكهرباء والحرارة، من خلال تسعير الكربون بنسبة 50% أو أكثر. ومن ناحية أخرى، فإن الانبعاثات الناتجة عن النفايات ومعالجتها، وتسربات الانبعاثات، والقطاع الزراعي "لا تزال صعبة التسعير، ويرجع ذلك جزئيا إلى طبيعتها المبهمة.

المشاريع الخضراء

وهناك 50% من الواردات الناتجة عن تسعيرة الكربون موجهة للمشاريع الخضراء. وتتم إعادة توزيع 10% بشكل مباشر أو غير مباشر على اللاعبين الاقتصاديين، و32% لتغذية ميزانية الدولة.

وبالتفصيل، يولد تداول الحصص غالبية عائدات الكربون (68%). ويتم توجيه هذا الدخل أيضًا في أغلب الأحيان (بنسبة 78%) نحو المشاريع "الخضراء". ومع ذلك، فإن بعض المخططات تفيد الأفراد، كما هو الحال في كيبيك، حيث يمول هذا الدخل الحسومات عندما يشتري الأفراد السيارات الكهربائية.

ومع جمع 29.5 مليار دولار، تمثل ضريبة الكربون 32% من عائدات الكربون، ولكن 15% فقط من هذا المبلغ مخصص للمشاريع الخضراء.

وكندا، على سبيل المثال، تدفع مباشرة نحو 90% من عائداتها الضريبية للأسر، في هيئة دفعة ربع سنوية.