زيادة قيود التصدير على المعادن المهمة تهدد التحول للطاقة النظيفة

تهدد قيود التصدير المتزايدة على الليثيوم والكوبالت والمواد الخام الأخرى ذات الأهمية الحاسمة في سوق الطاقة بإبطاء الانتقال إلى الطاقة الخضراء، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

وفي تقرير جديد، قالت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إنه على مدى العقد الماضي، زادت قيود التصدير على المعادن الهامة -عادة في شكل ضرائب- أكثر من خمسة أضعاف.

وفي الفترة من يناير 2009 إلى ديسمبر 2020، ارتفع العدد الإجمالي لضوابط التصدير على المواد الخام الصناعية إلى 18263 من 3337، ويواجه الآن ما يقرب من 10% من القيمة العالمية لصادرات المواد الخام الحرجة إجراءً واحدًا على الأقل لتقييد الصادرات.

وقال التقرير: "بشكل عام، يشير البحث حتى الآن إلى أن قيود التصدير قد تؤدي دورًا غير بسيط في الأسواق الدولية للمواد الخام الهامة، مما يؤثر على توافر هذه المواد وأسعارها".

وأبرزت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أيضًا في التقرير أن العديد من المعادن المهمة في تحول الطاقة تتركز في عدد قليل نسبيًا من البلدان، مع إعطاء أمثلة على هيمنة الكونغو على احتياطيات الكوبالت وشبه الاحتكار الصيني على إنتاج المغنيسيوم.

وكانت الصين والهند وفيتنام وروسيا والأرجنتين وكازاخستان الدول الست الأعلى في فرض قيود جديدة بين عامي 2009 و 2020، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. وتمتلك هذه البلدان بعضًا من أكبر احتياطيات المواد الخام الهامة وتمثل حصة كبيرة من إنتاجها العالمي.

الصين ليست فقط فاعلا مهيمنًا في إنتاج المغنيسيوم، ولكن أيضًا المنغنيز، بينما تتصدر فيتنام والأرجنتين في تعدين العناصر الأرضية النادرة والليثيوم، على التوالي.

تأتي هذه النتائج مع توقع ارتفاع الطلب العالمي على المعادن مثل الليثيوم والجرافيت والنيكل خلال العقود القادمة في محاولة للوصول إلى صافي الصفر من الانبعاثات، على سبيل المثال، لتحقيق أهداف اتفاقية باريس، تتوقع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن يزيد الطلب على الليثيوم 42 ضعف المستويات الحالية بحلول عام 2040، بينما من المتوقع أن يشهد الجرافيت زيادة بمقدار 25 ضعفًا.

في السنوات الأخيرة، كثف المستوردون الرئيسون مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي جهودهم لخفض قيود التصدير مع تنويع المعروض من المواد الحيوية، وتسعى سياسات مثل قانون الحد من التضخم وقانون المواد الخام الحرجة للاتحاد الأوروبي إلى تشجيع تطوير الإمدادات البديلة محليًا وفي الأسواق الصديقة، وإزالة بعض الحواجز التجارية وإنشاء اتفاقيات تجارية مستهدفة مع الدول الصديقة.

على سبيل المثال، وقعت الولايات المتحدة واليابان الشهر الماضي اتفاقية ثنائية لتنويع سلاسل إمداد المعادن المهمة وتعزيز اعتماد تقنيات بطاريات السيارات الكهربائية.

وقالت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إنه على الرغم من ضوابط التصدير الإضافية، فإن الطلب على هذه المواد الحيوية في ازدياد كما هو الحال بالنسبة للتجارة فيها، وارتفعت قيمة التجارة في المواد الخام الهامة بنسبة 38% في العقد بين 2007-2009 و2017-2019 مقارنة بارتفاع 31% خلال نفس الفترة لجميع المنتجات.

وشهد الليثيوم، وهو عنصر حاسم في بطاريات السيارات الكهربائية، أكبر قفزة بزيادة 438% في التجارة.