معايير جديدة تحرم السيارات الكهربائية من الإعفاءات الضريبية

قامت إدارة الرئيس الأميركي جو بايدن بتفصيل معايير جديدة لبرنامج الائتمان الضريبي للسيارات الكهربائية، وهو تغيير قال المسؤولون إنهم يتوقعون أنه سيقلل من عدد الطرز المؤهلة للبرنامج.

تهدف القواعد الجديدة، التي أصدرتها وزارة الخزانة يوم الجمعة، إلى جعل الولايات المتحدة أقل اعتمادًا على البطاريات والمعادن الهامة التي يتم شحنها من الصين. لكي يطالب مشترو السيارات بالائتمان الضريبي الكامل البالغ 7500 دولار ، يجب أن تحتوي البطاريات على كميات محددة من المكونات المصنوعة في أميركا الشمالية والمعادن الهامة التي يتم الحصول عليها من الولايات المتحدة أو من بعض البلدان الصديقة.

وستدخل المعايير حيز التنفيذ في 18 أبريل، عندما يتم إصدار قائمة النماذج المؤهلة للحصول على الائتمان الضريبي. حتى ذلك الحين، يمكن للمستهلكين المطالبة بالائتمان الضريبي الكامل عند شراء المركبات المؤهلة حاليًا، قبل أن يُتوقع أن يُسقط البعض من القائمة.

قانون خفض التضخم

البرنامج جزء من قانون خفض التضخم، وهو قانون واسع النطاق للطاقة النظيفة والضرائب والرعاية الصحية تم تمريره العام الماضي، وهو مصمم لجعل السيارات الكهربائية ميسورة التكلفة وتسريع التحول إلى الطاقة النظيفة من خلال تحديث برنامج ائتمان ضريبي سابق.

وكانت كتابة القواعد الجديدة بمثابة صداع لإدارة بايدن، تحت ضغط من الشركاء التجاريين الذين قالوا إن التشريع سيضر بصانعي السيارات، وقال بعض الحلفاء إنهم ما زالوا يتفاوضون مع المسؤولين الأميركيين للتأكد من أنهم مشمولون بجانب رئيسي من القواعد.

وبينما زادت الشركات من تجميع السيارات والبطاريات الكهربائية في الولايات المتحدة، تهيمن الصين على إمدادات المعادن الحيوية العالمية.

ودخل جزء من برنامج الإعفاء الضريبي على السيارات الكهربائية التابع لقانون خفض التضخم حيز التنفيذ في الأول من كانون الثاني، بدون قواعد المعادن والبطاريات الهامة. وحتى منتصف نيسان، ستكون جميع السيارات الكهربائية المجمعة في أميركا الشمالية وبأسعار أقل من مستويات معينة - 80 ألف دولار للمركبات الرياضية متعددة الأغراض والشاحنات الصغيرة، و 55 ألف دولار للمركبات الأخرى - مؤهلة للحصول على ائتمان كامل قدره 7500 دولار. حاليًا، أكثر من 20 نموذجًا مؤهل.

وعندما تبدأ القواعد الجديدة، ستحتاج السيارة إلى تلبية قاعدة المعادن الحرجة لتكون مؤهلة للحصول على 3750 دولارًا من الائتمان الضريبي. يتطلب ذلك ما لا يقل عن 40% من معادن البطاريات، بناءً على القيمة، ليتم استخراجها أو معالجتها في الولايات المتحدة أو البلدان التي لديها اتفاقيات تجارة حرة مع الولايات المتحدة، أو إعادة تدويرها في أميركا الشمالية، وسترتفع هذه النسبة إلى 80% بحلول عام 2027.

وللتأهل لبقية الائتمان، يجب أن تفي المركبات بمعايير مكونات البطارية - على الأقل 50% مُصنَّعة أو مُجمَّعة في أميركا الشمالية، وترتفع إلى 100% بحلول عام 2029، وتوضح الإرشادات الصادرة يوم الجمعة كيف يجب على الشركات حساب هذه النسب المئوية.

ويبلغ الحد الأقصى لدخل البرنامج 300 ألف دولار للمتزوجين، و 225 ألف دولار لأرباب الأسر و 150 ألف دولار للآخرين. توضح قواعد يوم الجمعة أن الشركات والكيانات الأخرى التي لا تبلغ عن الدخل الإجمالي المعدل مؤهلة للحصول على الائتمان.

ويقدم برنامج منفصل للمركبات التجارية حوافز ضريبية بدون متطلبات التجميع المحلي أو مصادر البطاريات، مما يجعل مجموعة واسعة من المركبات مؤهلة للاستفادة إذا تم شراؤها من قبل الشركات للتأجير أو التأجير.

ويتوقع مسؤولو الإدارة أن يتراجع عدد المركبات التي يمكن للمستهلكين المطالبة بالائتمان الضريبي الكامل لها بشكل مؤقت مع إدخال المعايير الجديدة. على المدى الطويل، يقولون إن مصانع السيارات والبطاريات المحلية الجديدة التي تبنيها شركات أميركية وأجنبية ستعني أن المزيد من السيارات ستكون مؤهلة. منذ تطبيق قانون الحد من التضخم، أعلنت الشركات عن خطط لبناء 75 منشأة باستثمارات إجمالية تزيد عن 45 مليار دولار، حسبما يقول مسؤولو الإدارة.

وتم طرح القواعد المقترحة الجديدة بعد ثلاثة أشهر من الموعد الأصلي المستهدف، حيث حاول مسؤولو الإدارة معالجة المخاوف التي أثارها الشركاء التجاريون والمشرعون. وعلى الرغم من أن الإرشادات ستدخل حيز التنفيذ الشهر المقبل، إلا أنها ليست نهائية وستخضع لفترة 60 يومًا للتعليق العام.

ويقول بعض المشرعين إن وزارة الخزانة فسرت القانون بشكل فضفاض للغاية، وانتقد السناتور جو مانشين تعاطي الإدارة مع القانون وقال: "إنه لأمر مروع أن تستمر الإدارة في تجاهل الغرض من القانون، وهو إعادة التصنيع إلى أميركا والتأكد من أن لدينا سلاسل إمداد موثوقة وآمنة". "لا ينبغي استخدام دولارات الضرائب الأميركية لدعم وظائف التصنيع في الخارج."

خلاف مع الحلفاء

وأثار قانون السيارات الكهربائية أيضًا مشاحنات مع الحلفاء، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي وكوريا الجنوبية واليابان والمملكة المتحدة، الذين قالوا إن متطلبات التجميع المحلي ومصادر البطاريات تميز ضد شركاتهم. اشتكى الاتحاد الأوروبي مؤخرًا من أن برنامج الدعم الأميركي سيعيد توجيه استثمارات الأعمال من أوروبا إلى أميركا الشمالية عززت دعمها للطاقة النظيفة.

وأدرجت وزارة الخزانة أكثر من 20 دولة، بما في ذلك أستراليا وكندا والمكسيك وكوريا الجنوبية، كدول اتفاقية التجارة الحرة المؤهلة بموجب قانون المعادن الهامة. في حين أن الإعلان الأخير لصياغة اتفاقية ثنائية للمعادن الحيوية أضاف اليابان إلى القائمة، فإن الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لا يزالان غير مؤهلين.

وستصدر الإدارة لاحقًا إرشادات بشأن جانب رئيسي آخر من برنامج السيارات الكهربائية، والتي ستجعل المركبات غير مؤهلة للحصول على الإعفاءات الضريبية بدءًا من العام المقبل إذا كانت بطارياتها تحتوي على أي مكونات أو معادن حرجة مصدرها كيان مرتبط بالصين أو خصوم آخرين.

ويُنظر إلى هذا على أنه عقبة كبيرة بشكل خاص لصانعي السيارات، حيث تلعب العديد من عمليات المشاريع المشتركة بين الشركات من الصين والشركات من الولايات المتحدة والدول الصديقة حاليًا أدوارًا مهمة في سلاسل توريد بطاريات السيارات الكهربائية.