أكبر اقتصادات العالم تفتح أبوابها بحذر لمزيد من العمال الأجانب

سجلت الهجرة إلى الدول الغنية مستويات قياسية، وبعض الدول التي تفتقر إلى العمال تحاول مواجهة المعارضة السياسية لفتح حدودها على نطاق أوسع، على أمل ملء الوظائف وتخفيف التضخم.

وانتشرت الإجراءات الحكومية لجذب الرعايا الأجانب للوظائف الماهرة وغير الماهرة من ألمانيا إلى اليابان وتشمل بلداناً كانت تفرض قيوداً على الهجرة منذ فترة طويلة، وبعضها من الشعبوية التي تعارض تدفقات العمال الأجانب.

أما الولايات المتحدة فما زالت بعيدة، ووصل مئات الآلاف من العمال المهاجرين عبر القنوات الخلفية، لكن البلاد لا ترحب بهم علانية، على الرغم من سوق العمل الضيق، وهذا التردد يحمل تكاليف اقتصادية، بما في ذلك النقص المستمر في العمال وتضخم الأجور، وفقاً لخبراء اقتصاديين وبعض المسؤولين الأميركيين.

وسجلت نسبة البطالة انخفاضاً قياسياُ عند 4.8% في 38 دولة غنية إلى حد كبير من الدول التي تشكل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وأبلغت هذه الدول وغيرها عن قائمة طويلة من الوظائف المفتوحة من سائقي الشاحنات إلى مناولي الأمتعة إلى عمال المناجم.

ويقول خبراء اقتصاديون ومسؤولون غربيون إنه إلى جانب الحاجة إلى سد النقص في العمالة الناجم عن الوباء، فإن العمال المهاجرين مطالبون بسد الفجوة التي خلفها المتقاعدون من جيل طفرة المواليد وانخفاض عدد السكان، وقال مايكل أ. كليمنس، أستاذ الاقتصاد في جامعة جورج ميسون: "إن القوى العاملة في البلدان الأكثر ثراءً تتناقص".

وتعمل الحكومات عبر البلدان الغنية على موازنة الحاجة الاقتصادية لمزيد من العمال مع الواقع السياسي القائل بأن قلة قليلة من الناخبين متحمسون لمستويات عالية من الهجرة.

وفي أوروبا وأميركا الشمالية، من المتوقع أن ينخفض عدد السكان في سن العمل من 730 مليوناً إلى 680 مليوناً خلال العقدين المقبلين، وفقاً لتقديرات الأمم المتحدة، ومن المحتمل أن تفقد أماكن مثل كوريا الجنوبية وتايوان أكثر من نصف قوتها العاملة خلال العقود القادمة، وفي غضون ذلك، سيزداد عدد السكان في سن العمل في إفريقيا جنوب الصحراء بمقدار 700 مليون بحلول عام 2050، وفقاً لتوقعات الأمم المتحدة، وفي أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، قدرت الأمم المتحدة زيادة قدرها 40 مليون بحلول منتصف القرن.

وبالنسبة للعديد من البلدان الأكثر ثراءً، من الصعب مقاومة فوائض العمالة في الخارج، إذ يدفع عدم التوازن العالمي في العمل، في الواقع، بالعمال الأجانب إلى أحضان الدول التي تحتاجهم.

وانتقل حوالي خمسة ملايين شخص إلى البلدان الغنية العام الماضي، بزيادة 80% عن مستويات ما قبل الجائحة، وفقاً لتحليل بيانات وول ستريت جورنال، التي فحصت 10 دول استقبلت معظم المهاجرين، بما في ذلك الولايات المتحدة وألمانيا والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا وإسبانيا، ويقول خبراء الهجرة إنه أعلى رقم تم الإبلاغ عنه على الإطلاق، ويشمل هذا المجموع حوالي مليوني لاجئ من أوكرانيا، وحتى مع استبعاد هذه الزيادة، كان صافي الهجرة أعلى بكثير من مستويات عام 2019، وفقاً للبيانات.

وتعيد ألمانيا كتابة قوانين الهجرة لجلب المزيد من خريجي الجامعات وكذلك العمال ذوي الياقات الزرقاء في ظل نظام جديد قائم على النقاط، وسيتم منح النقاط بناءً على العمر -يحصل الشباب على المزيد- والمؤهلات التعليمية والخبرة العملية وكفاءة اللغة الألمانية، كما أعلنت كندا عن خطط في أواخر العام الماضي لاستقبال ما يقرب من 1.5 مليون مهاجر بحلول عام 2025، وأرسلت أستراليا الغربية مؤخراً وفداً إلى المملكة المتحدة وأيرلندا لتوظيف عشرات الآلاف من العمال، بما في ذلك الشرطة والميكانيكيين والسباكين.

وتخطط كوريا الجنوبية لقبول 110 آلاف عامل أجنبي من ذوي المهارات المتدنية هذا العام للعمل في صناعات مثل الزراعة والتصنيع، بزيادة تقارب 60% عن حصة العام الماضي، وأعلنت اليابان، التي تفتح مسارات تأشيرات جديدة للعمال الأجانب ذوي المهارات العالية، في أبريل عن خطط لتزويد العمال ذوي الياقات الزرقاء -بما في ذلك العاملون في المصانع والمزارع- بفرصة لتمديد إقامتهم وحتى إحضار عائلاتهم، وكان كلا البلدين متشككين منذ فترة طويلة في موضوع الهجرة.

كما عدلت إسبانيا قوانينها العام الماضي للسماح لمزيد من العمال الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي بملء وظائف الياقات الزرقاء التي تركها تقلص عدد السكان في سن العمل، وقدّر خوسيه لويس إسكريفا بيلمونتي، وزير الإدماج والضمان الاجتماعي والهجرة الإسباني، أن بلاده ستحتاج إلى إضافة 300 ألف عامل أجنبي سنوياً للحفاظ على سير الاقتصاد ودعم نظام التقاعد الوطني.

ويبلغ معدل البطالة في إسبانيا 13% وقد ظل بالقرب من هذا المستوى أو أعلى لمدة 15 عاماً، وقال إسكريفا إن الإسبان العاطلين عن العمل يميلون إلى أن يكونوا في سن الخمسين أو أكثر وليس بالضرورة مناسبين لملء الوظائف المفتوحة المطلوبة في قطاعات مثل الزراعة أو البناء أو إنتاج الأفلام.

وقال خوسيه أنطونيو مورينو دياز، المسؤول في اتحاد النقابات العمالية الإسباني للجان العمالية، والذي يمثل أكثر من مليون عامل، بما في ذلك المهاجرين، إن فرص التدريب على الوظائف ذات الأجور الأعلى يجب أن تُتاح للمواطنين، وقال: "نحن لسنا ضد جلب العمال الأجانب المطلوبين فعلاً"، "لكن دعونا ننتبه إلى العاطلين عن العمل في سوق العمل الإسباني".

ويحذر المعارضون في مختلف البلدان من فقدان المواطنين للوظائف أمام الغرباء الراغبين في العمل مقابل أموال أقل، ويقول البعض إن تكلفة تزويد القادمين الجدد بالرعاية الصحية والتعليم والخدمات العامة الأخرى تفوق الفوائد الاقتصادية، خاصة بالنسبة للعمال ذوي المهارات المنخفضة الذين يدفعون ضرائب قليلة.

كما يجادل آخرون بأن مثل هذه الهجرة هي حل سريع يؤدي إلى إبطاء الاقتصادات على المدى الطويل.

وقال ميكال سكوتيرود، أستاذ الاقتصاد بجامعة واترلو في أونتاريو بكندا: "إن نقص العمالة أمر صحي للغاية"، "إنهم يجبرون الموظفين على استخدام العمال الحاليين بكفاءة أكبر والاستثمار في التكنولوجيا، هذه كلها أشياء جيدة".

وتبني فنلندا واليونان مئات الأميال من الحواجز البرية الجديدة لمنع عبور المهاجرين غير الشرعيين، وفي إيطاليا والسويد، انتخب الناخبون مؤخراً حكومات ذات نهج أكثر تقييداً للهجرة، وكلاهما يخطط لإصلاحات لإبطاء وصول المهاجرين الشرعيين وغير الشرعيين.

مزيد من وظائف.. رواتب أعلى

لم تُجر الولايات المتحدة أي إصلاحات مهمة في مجال الهجرة منذ 33 عاماً، وتعود المحاولة الجادة الأخيرة في الكونغرس إلى ما يقرب من 20 عاماً، وتتناقص القضايا المثيرة للانقسام السياسي في واشنطن، مما يجعل أي فرصة لإصلاح السياسة تبدو غير مرجحة، وفقًا لخبراء الهجرة.

وعلى الرغم من سياسات الهجرة التقييدية، فإن المهاجرين الباحثين عن عمل في الولايات المتحدة يجدون وظائف بسرعة أكبر وبأجور أعلى من أي وقت مضى في الذاكرة الحديثة، فقد عبر عشرات الآلاف من الأشخاص إلى الولايات المتحدة من المكسيك بشكل غير قانوني واعتقلوا خلال الأيام العشرة الماضية، بينما تم اكتشاف حوالي 20 ألفاً من خلال أشكال مختلفة من المراقبة ولكن لم يتم القبض عليهم، حسبما كتب رئيس حرس الحدود الأميركي على تويتر.

في الولايات المتحدة، لم يتغير الحد المفروض على تأشيرات H-1B المتاحة للعمال ذوي المهارات العالية إلا قليلاً منذ عام 1990، وقد فرضت الإدارات الرئاسية على مدار الخمسة عشر عاماً الماضية قيوداً على المعابر الحدودية غير القانونية دون إنشاء مسارات هجرة قانونية جديدة، مما أدى إلى مناقشات أكثر إلحاحاً حول الهجرة بحسب ما قال  جيوفاني بيري، الأستاذ ورئيس قسم الاقتصاد في جامعة كاليفورنيا، حيث يدير مركز الهجرة العالمي، الذي تؤيد أبحاثه الأخيرة المزيد من الهجرة.

وسجلت دوريات الحدود الأميركية 2.2 مليون عملية اعتقال على طول الحدود المكسيكية في السنة المالية 2022، ارتفاعاً من 1.65 مليون اعتقال في عام 2021، وكان عبور المهاجرين مدفوعاً جزئياً "لأن الاقتصاد الأميركي بحاجة ماسة لهم" كما قال كليمنس، الخبير الاقتصادي.

وتم فتح قنوات جديدة مؤخراً، ودخل أكثر من 300 ألف لاجئ أوكراني الولايات المتحدة منذ غزو روسيا لأوكرانيا العام الماضي، كثير منهم من خلال برنامج إدارة بايدن المسمى "الاتحاد من أجل أوكرانيا"، هذا العدد هو أكثر من العدد الإجمالي للاجئين الذين تم قبولهم في الولايات المتحدة من خلال القنوات القانونية على مدى السنوات السبع الماضية، في داكوتا الشمالية، تستغل شركات الطاقة الأوكرانيين لملء الوظائف في حقول نفط باكن.

ودخل حوالي 450 ألف عامل مهاجر من اللاجئين -معظمهم من أفغانستان وأوكرانيا وأميركا اللاتينية- إلى الولايات المتحدة بشكل قانوني في عامي 2021 و 2022 ويعملون في ظل الحماية الحكومية المؤقتة في الصناعات التي تعاني من نقص العمالة، وفقاً لتقرير أبريل الصادر عن FWD.us، وهي مؤسسة بحثية مؤيدة للهجرة، ومن المقدر أن هؤلاء العمال قد شغلوا حوالي ربع إجمالي فرص العمل هذا العام في صناعات مثل البناء والخدمات الغذائية والتصنيع، حسبما ذكر التقرير.

ويؤدي نقص العمالة إلى دفع التضخم في البلدان الغنية حيث يقوم أرباب العمل، الذين يتنافسون على العمال، برفع الأجور لتوظيفهم والاحتفاظ بهم، وقال سبنسر كوكس، الحاكم الجمهوري لولاية يوتا، التي يبلغ معدل البطالة فيها 2.4%، وهو أقل من معدل الولايات المتحدة البالغ 3.4%: "أعتقد أن المزيد من العمال المهاجرين سيقلل من معدل التضخم".

ويريد كل من الحاكم كوكس والحاكم الجمهوري إريك هولكومب من ولاية إنديانا، والتي تعاني أيضاً من نقص العمال، حشد حكام آخرين في اقتراح طويل الأمد للكونغرس لمنح الولايات قدراً من السلطة على الهجرة القانونية.

وتنقسم الولايات المتحدة ودول أخرى حول كيفية الحد من الهجرة غير الشرعية مع الحفاظ على مسار لتدفق الموظفين المحتملين لمختلف الصناعات، ويعتقد عدد كبير من الأميركيين أنه يجب على الولايات المتحدة قبول عدد أقل من المهاجرين، وفقاً لاستطلاعات الرأي التي أجرتها مؤسسة غالوب مؤخراً.

ولجمع دعم الحزبين لزيادة الهجرة القانونية، خاصة للعمال المهرة، قال حاكم ولاية يوتا كوكس إن الحكومة بحاجة إلى إظهار سيطرة أفضل على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، وقال: "إن مشاهد عشرات الآلاف من المهاجرين يتدفقون عبر الحدود بطريقة قد تهدد الأمن القومي، تجعل من الصعب إجراء تلك المحادثة على مستوى أعلى".

تعلم المهارة

نشر ماتياس سين، جزار في منطقة الغابة السوداء الثرية بألمانيا، إعلانات وظائف في الصحف وعلى الإنترنت، سعياً لاستبدال أربعة موظفين من أصل عشرة كانوا يستعدون للتقاعد، وقال: "لم يكن هناك أشخاص مهتمون"، "لاشيء على الإطلاق".

في العام الماضي، وظف سين متدرباً من الهند، مستفيداً من قانون جديد يسمح للشركات بتوظيف أشخاص غير مهرة من خارج الاتحاد الأوروبي، وتساعد جمعيات الأعمال المحلية مئات العمال الآخرين على الوصول من الهند، ويبلغ معدل البطالة في الهند حوالي 8%، مقارنة بنحو 3% في ألمانيا.

راجاكومار بيمابا لاماني، متدرب عند سين ويبلغ من العمر 22 عاماً، يكسب حوالي 940 يورو شهرياً، أي حوالي 1020 دولاراً، خلال فترة تعلم المهنة، قال لاماني إنه كان من الصعب ادخار المال بسبب ارتفاع تكاليف المعيشة، لكنه كان يأمل في البقاء.

وقال هربرت بروكر، رئيس أبحاث الهجرة في معهد أبحاث التوظيف، وهو وكالة فيدرالية، إن ألمانيا بحاجة إلى إضافة حوالي نصف مليون مهاجر سنوياً في العقود المقبلة مع اقتراب عصر طفرة المواليد، وقال: "لدينا في ألمانيا حوالي مليوني وظيفة شاغرة، وهي ذروة كبيرة من الناحية التاريخية".

وقال يواكيم ليدرير، جزار في فايل أم راين، وهي بلدة يبلغ عدد سكانها 30000 نسمة على الحدود الألمانية مع فرنسا وسويسرا، إن الشباب في ألمانيا غير مهتمين بالعمل اليدوي، فابنه، الذي درس وعمل في جامعة كاليفورنيا، بيركلي وكورنيل، هو أستاذ في الإحصاء الرياضي.

وظف ليدرير مؤخراً متدرباً من الهند درس علوم الكمبيوتر، وقام بتعيين مهاجر إيطالي شاب لتولي محل الجزارة عندما يحين الوقت.

وأضافت المملكة المتحدة نصف مليون مهاجر جديد في العام المنتهي في يونيو 2022، حتى بعد الخروج من الاتحاد الأوروبي، مما جعل من الصعب على مواطني الاتحاد الأوروبي الحصول على تأشيرات.

وقال آلان مانينغ، الرئيس السابق لهيئة الهجرة الاستشارية في المملكة المتحدة، التي تستشير المسؤولين الحكوميين بشأن سياسة الهجرة، إن الناس قبلوا فكرة السماح للعمال الأجانب إذا كانت مهاراتهم مطلوبة، لكنه قال إن البعض "ينتابهم القلق بشأن الهجرة عندما يرون أنها خارجة عن السيطرة".

أمجد نظام، مهندس تصميم سريلانكي تدرب في هونغ كونغ، بحث عن مخرج في الخارج عندما انهار اقتصاد سريلانكا العام الماضي، واكتشف الشاب البالغ من العمر 29 عاماً برنامجاً جديداً في المملكة المتحدة يمنح تأشيرات عمل لمدة عامين للخريجين الجدد من أفضل الجامعات، حتى بدون عرض عمل.

وقال إن سلطات المملكة المتحدة وافقت على طلبه عبر الإنترنت في غضون ثلاثة أسابيع، وصل أواخر العام الماضي، ووجد وظيفة في شركة إذاعية، ويعيش الآن في لندن مع زوجته وابنته.

وقال بول باباليا، وزير حكومي في أستراليا الغربية، إن المنطقة بحاجة ماسة إلى العمال في كل من القطاعين العام والخاص لخدمة صناعة التعدين، التي تزدهر مع الطلب العالمي على المركبات التي تعمل بالبطاريات، والتي تعتمد على الليثيوم والكوبالت والنيكل المستخرج محلياً.

وقاد باباليا وفداً في مارس إلى الحانات والمواقع الأخرى في المملكة المتحدة في محاولة لجذب ما يصل إلى 30 ألف عامل بريطاني مع احتمال الحصول على رواتب أفضل وطقس مشمس، وقال إن ما يقرب من 70 ألف باحث عن عمل أبدوا اهتمامهم حتى الآن، بما في ذلك 1100 طلب للانضمام إلى قوة الشرطة.

أيد حوالي خُمس الأستراليين فقط المزيد من الهجرة، وفقاً لاستطلاع أجراه معهد لووي العام الماضي، وهو مؤسسة فكرية مستقلة في سيدني، وقال باباليا إن الناخبين في ولايته يدعمون جهود التجنيد الخاصة به، "يسألون أين الناس الذين سيساعدوننا في بناء منزلنا؟".